这也是电信运营商较为罕见地向用户致歉，中国电信广东公司证实，2009年6月25日17时46分，中国电信广东公司互联网路由器集群中的两台路由器出现运行异常，50%的出省电路受到影响，导致广东电信用户访问省外互联网不畅，故障还导致腾讯等公司的部分互联网服务受到影响。

　　断网原因：人为攻击可能性大

　　虽然广东电信表示原因仍在调查中，但有行内人士对记者分析说，从公开信息可以得出结论，其一，与“5·19”断网事件不同的是，“6·25”断网事件可能并非由腾讯引起，腾讯也是受影响者之一，只是因为腾讯公司的大量服务器设在广东，使得其他省份的QQ用户受到牵连，而广东电信也未在第一时间内指明是腾讯公司所为。其次，也排除是设备故障所致。广东电信公告称，断网原因主要是两台路由器出现运行异常，“如果是设备故障，不可能只有两台路由器出问题。”

　　反思：三方共同爱惜和维护网络

　　接二连三的断网事件，凸显出中国网络安全的脆弱性。行内人士预测，“断网”事件未来可能愈加频繁，一方面，运营商自身硬件设备会出现故障，另一方面，互联网数据交互量呈几何级数增长态势，网络更容易受攻击或中毒。

　　监管应多重视网络安全

　　通过这次事件的警醒，有关部门能从上到下彻底地对国内的网络安全进行升级，增强抵御网络危险的能力，减少事故几率。比如重视域名系统安全问题，中国互联网络信息中心副主任李晓东认为，域名系统历来是被攻击的对象，一方面，提供公共域名服务的机构应提高自身安全防御和抗攻击能力；另一方面，拥有大量用户的互联网软件也应审慎考虑，优化软件安全性，避免不小心成了分布式拒绝服务攻击的帮凶。

　　断网事件也暴露出中国互联网产业自身能力问题：中国的互联网公司普遍都在尽量追逐商业利益最大化，却缺乏抵御风险的能力。

　　网站需多承担社会责任

　　有行内人士认为，为了获取流量及让用户浏览广告，大多公司采取了“流氓式”做法，这种做法也被木马产业所利用。中国互联网界应多承担社会责任。行内人士认为，需要运营商、服务商和用户三方共同爱惜和维护网络，才能减少网络故障的发生。

　　用户应对方法

　　断网前后都应采取措施

　　“用户在大规模断网时往往束手无策”。有内部人士说，从技术上讲，如果中国电信等基础电信运营商出现网络中断，使即时联网功能丧失，用户确实很难有应对办法。不过，本报记者采访了一些网络安全专家，他们认为还有一些应对措施。

　　平时：做好数据备份

　　网络故障出现，使网络中断，往往会引起用户的资料丢失，如聊天记录等，某些联网操作不能完成，比如网银交易等，损失很大。用户平时在使用过程中，应养成经常保存记录的习惯，比如设置QQ、MSN的保留聊天记录功能。

　　断网前：网速会变慢

　　目前，越来越多的网络中断都跟黑客攻击有关。360安全专家石晓虹博士说，网速突然变慢，这是网络或电脑遭受人为攻击的先兆，可能有断网发生，比如“5·19多省断网事故”就是人为攻击造成。他建议，用户应立即断开网络，以避免更大规模的网络故障发生，因为病毒或木马可能在用户电脑中某个部位不断连接网络。然后保存正在工作中的资料，比如文档、聊天记录，交易记录等等。接下来，使用木马查杀功能，扫描出来。如果是局域网用户，局域网访问变慢，相关企业应该迅速设置防火墙功能。

　　断网时：“截屏”存证据

　　断网时，如果用户正在使用网上银行进行交易或转账，或者在网络游戏中进行虚拟货币的转移，断网对用户的影响更大。一般来说，尽管网络中断不会对运营网站的服务器造成影响，网络恢复后这些数据都能找回，但为了防备万一，用户还是应该保留证据。他说，最土的办法就是截屏，用户可以使用一些截屏软件，或者迅速按下键盘右上方的“printscreen”键，保存截屏记录备用。

　　断网后：换其他上网方式

　　如果中国电信的网络出现故障，用户可以使用其他运营商的上网服务，特别是无线上网方式，比如手机上网、无线网卡上网等。比如使用中国移动和中国联通等公司的3G上网卡，插入电脑中开通服务就可使用；或者将手机作为拨号器，连接电脑上网；或者搜寻wlan网络，使用无线上网。

　　此前微软已推迟了一个数据中心的建设，且数据中心集团多位高级经理先后跳槽离开。

　　微软此次筹备的数据中心将支持微软数项服务，包括新搜索引擎Bing，和微软的云计算平台Azure等。

　　位于都柏林的数据中心将于本周三启用，是微软在美国本土以外最大的数据中心。占地30.3万平方英尺。位于美国芝加哥的数据中心计划于7月20日启用，大小是都柏林数据中心的两倍，占地达70万平方英尺。

　　微软今年初曾宣布，将暂缓建设位于美国依荷华州的数据中心。当时，微软乐观地将缓建数据中心看作是其它数据中心运营效率提高的表现。

　　但事实上，微软之所以推迟建设数据中心，是因为发现这些数据中心所支持的服务其增长速度并不如预期那样好。在截至3月31日结束的财季里，微软在线服务集团的营收从去年同期的8.43亿美元减少至7.21亿美元。

　　这场经济危机中，微软并不是惟一推迟数据中心建设计划的企业。Google去年就暂时停止了原计划建于俄克拉荷马州的数据中心。

　　此外，微软还失去了数据中心集团多位业界知名的主管。今年四月，微软数据中心集团服务分部总经理Michael Manos离职。去年，数据中心工程师James Hamilton跳槽前往亚马逊网络服务（Amazon Web Services）。

　　近一个多月来，回龙观多家社区网均出现打开页面缓慢，突然无法登录等情况，前晚，回龙观的三家社区网站突然同时无法登录，引起居民热议。许多居民怀疑，出现这种事情是网站遭到黑客恶意攻击。

　　前日，回龙观社区网站长刘先生在论坛发出题为《致歉并解释》的帖子，对社区居民表示歉意。帖中称，近一个月以来，网站的首页和论坛服务器常遭到DDOS攻击，造成负载过高，无法访问，就连夜里人非常少的时候，服务器的负载也居高不下。虽然管理方采取了一些防护措施，但收效甚微。

　　另外一位不愿透露姓名的网站相关负责人称，最近，他们网站也常受到恶意攻击。他们经过技术手段最终确定攻击方为回龙观社区里的另一家网站。他们与该网站沟通后攻击停止，网站也就恢复了正常。

　　社区资深网友小张称，社区网被黑后，居民间的网络正常交流被迫中断，每天都要上去灌水的他感到很不适应。希望这种情况以后不要再出现。在网友们自发建立的一个QQ群里，他们对可能的恶意攻击者表示谴责。

　　探因

　　社区网为抢流量展开竞争

　　回龙观社区网资深网友王先生称，近年来，随着回龙观社区的发展成熟，人口迅速增长，社区网的数量也在增加，据不完全统计，已超过10家。他们为抢夺流量展开了竞争。王先生称，竞争应该靠内容来取胜，采取这种恶意手段，不仅侵犯了别人的权利，带来法律上的风险，而且只会让社区网友更加厌恶其行径。

　　说法

　　律师：可向恶意攻击方索赔

　　北京市仁和律师事务所律师孟宪生称，如果为了恶意竞争而攻击别的网站，将构成侵权行为，严重的还构成刑事责任。若给相关网站带来损失，他们可通过法律途径向恶意攻击方索赔，主张自己的权利。同时，也要注意保存好相关的证据，可请一些第三方的机构加以鉴定。

　　据铁通人士透露，从本月初开始，铁通内部的人事任免、财务进出已经基本冻结。而在5月31日的铁通电视电话会议上，铁通的分拆命运已经确定：其业务将一分为二，铁路专用通讯网络作为“专网”回归铁道部主管，其余部分作为“公网”并入中移动，专网回归具体方案则由铁道部和中移动随后共同商定。

　　这意味着，曾经拥有中国第二大固定通信网的中国铁通即将成为历史。这也将是本轮电信改革过程中，最后收官的一次电信重组。在此之前，联通已经与网通完成合并，卫通也已并入电信，一旦铁通的分拆完成，所有电信重组工作都将尘埃落定。

　　专网回归铁路

　　中移动与铁通的重组，其实已经历时一年有余。

　　去年5月23日电信重组开始时，工信部、发改委以及财政部就在联合下发的《关于深化电信体制改革的通告》中表示，“中国铁通并入中国移动”，同时中国铁通董事长赵吉斌也调任中国移动副总裁。

　　此后近10个月中，外界对铁通并入中移动的具体策略一直颇多猜测，但铁通一直埋头于下属30多个省级分公司的清产核资，直到今年2月，才向国资委上报最终的资产清单。

　　同月，中移动下发了《关于做好中国铁通公司渠道资源整合工作的通知》，中移动对铁通的整合计划将分为三个阶段：第一步从今年1月到6月的探索合作阶段，以实体合作渠道为主，充分利用铁通公司渠道推广移动业务，以社会渠道代理的方式合作；第二步将是7月至12月的深度合作阶段，将铁通公司业务逐步并入移动公司渠道，并利用铁通公司直销渠道和社区渠道的优势，大力拓展家庭市场和集团市场；第三步，2010年是全面合作阶段，主要是做到整体规划渠道，全面协同构建基于移动固网业务融合的渠道，以业务服务融合为基础，形成全面渠道合作。

　　不过，对于铁通现有的业务、资产和人事如何整合，该通知并未拿出详细方案。

　　一个关键的问题是，在铁通的业务中，有两个相对独立的业务体系，一部分是面向公众和行业应用的固定电话、宽带、数字集群等“公网”业务；另一部分则是为全国铁路运输提供调度通信、站场通信、应急通信、数据传输等通信服务，甚至资产也为铁道部所有，每年由铁道部划拨专款，用于建设维护铁路通信服务的“专网”业务。

　　“专网本身并非盈利性的业务，而是维系保障铁路通信，所以这部分业务并不适合并入中移动。”铁通内部人士透露，早在2007年下半年，铁通就曾考虑过，将这部分业务剥离，与铁道部下属企业成立合资公司，后来因电信重组等原因才最终放弃。此后坊间还有传言称，中移动可能根据业务将铁通“一分为三”。而随着新修铁路的增加，铁路通信的压力也不断增大，决定这部分业务资产去留的时间更加紧迫。

　　据铁道部消息，2009年计划新开工铁路项目70个，新增投资和规模超过1万亿元。截至4月份调整下达基建计划4660亿元，已是连续4个月的高额度投资，目前，在建项目总规模约为1.4万亿元，其中多条线路均是采用铁通的GSM-R技术。

　　事情的进展最终如同外界预期。5月31日下午，铁通召开了“专网回归铁路电视电话会议”，确定铁通专网回归铁路系统，其余公网资源则并入中移动，铁通同时成立了两个领导小组，负责相关重组工作。

　　人员安置悬念

　　与专网回归铁路早成定局相比，铁通资产和人员的划分则一直充满争论。

　　数据显示，中移动2007年仅前三季度的营业额就高达2584.65亿元，利润598.8亿元，而铁通2007年的主营业务收入总计166亿元，仅相当于中国移动营运收入的4%，但在合并前，铁通共有省级分公司31个，地市分公司321个，员工7万人，超过中移动员工人数。

　　这意味着，铁通的并入对中移动的业绩并未带来巨大助益，但人员安置的压力，却并不轻松。在此之前，坊间一度有传闻猜测，中移动最终可能只会接收少量铁通员工，超过70%的员工则将随专网回归铁路系统。

　　事实上，在5月31日的电视电话会议上，关于具体的资产和人员划分比例，会议上透露出来的消息是由铁道部与中移动来通过谈判商讨进行确定。而据记者了解，最终的员工划分方案并未完全确定，结果可能与坊间猜测有所出入。

　　同时，有消息称，铁通专网人员回铁路系统后，可能会划归各地铁路局，成立通信段和车载中心，部分员工还有可能分流到客运段、供电段等，铁路通信人员将大幅度压缩。不过，该消息目前未获证实。

　　据铁通人士证实，从5月底开始，铁通已经冻结了公司所有内外部人员调动，暂停管理人员任免，除正常的经营管理活动必需的经济往来和财务收支外，严令杜绝突击花钱、滥发工资奖金、未经批准购买大宗物品等。该人士据此猜测认为，冻结人事财务意味着专网、公网的分拆在短期内就将尘埃落定。

　　公网仍将独立

　　专网分拆之后，中移动将如何“消化”铁通公网的资产、业务以及员工？

　　重组前，铁通一共有约400亿元的债务，其中已经由中移动代为偿还80亿元，另外还有超过300亿元债务尚未清偿。

　　今年3月的全国两会上，中移动董事长王建宙与副董事长兼执行董事张春江均表示，铁通当前的财务状况并不具备成为上市公司的条件，所以暂时不考虑将其纳入上市公司资产。

　　业内人士认为，铁通业绩和用户规模其实一直在增长，2001年，铁通的主营业务收入仅为37.4亿元，2007年则已经达166亿元，但在中国电信行业市场格局分化，竞争结构失衡，移动业务对固网业务分流严重，且面临激烈竞争的格局下，铁通的规模过小，城域网和接入网发展不完善，导致处境艰难。

　　“专网分拆后，公网部分近期应该仍然会以独立存在。”铁通内部人士猜测，骨干网会是中移动最先接收的资源，但因中移动的发展重心在TD，短期内不会在固网业务上投入太大精力，“进一步的整合不会在短期内开始”。

　　“我们会积极妥善处理铁通员工的安置。”中移动人士向本报记者透露，中移动已经在准备稳妥的人事整合方案。业内人士也认为，合并之后，中移动的资源和资金有望拉动铁通业绩和员工利益的提升。而据记者了解，在部分地方，铁通与中移动业务层面的资源整合已经展开。铁通人士透露，多种铁通与中国移动合作的业务套餐已经制定，比如在南京等地，铁通已经与中移动展开充移动话费送固网宽带的捆绑促销，中移动的充值收费业务也开始进入铁通营业厅。

　　业内人士认为，双方目前的合作主要还是以双向促销、营销渠道共享以及交叉补贴为主。中移动利用用户规模优势为铁通宽带拓宽了销路，同时拓宽用户服务内容。虽然铁通占据市场份额较小，网络实力弱，但在广州、北京等铁通固话和宽带业务经营较好的城市，铁通正逐渐走向盈利。

　　如今，市民生活越来越离不开社区，为此，我省许多地方尝试推出社区信息化服务，打造“零距离生活圈”。以在苏州沧浪区已经开展的“居家养老”服务为例，信息服务系统将老人需求、老人家属、服务机构、社区通过高科技手段紧密联系起来，提供家政便民、医疗保健、物业维修、应急求助等涵盖日常生活的各类服务。服务中心定期上门为老人提供服务，而老人如果有需求，比如家庭保洁、上门医疗，只需在家里的电话上按个键，就能接通服务电话，很快就有工作人员上门服务,相当于打造了一个社区“虚拟养老院”。

　　省信息办电子政务处处长周萍说，南京玄武门街道的信息化服务，不仅能办理就业保障、养老退休、医疗救助等日常服务，还针对老年人专门开设“安康通”网络，通过网络系统，“远程监控”社区行动不便的老人，一旦发现老人迷路、突发疾病等异常情况，迅速提供帮助，目前，这种“电子保姆”已经为25位老人提供了服务。

　　此外，我省还已开始建立全省性的“电子病历”信息平台。每一个市民设定一张与身份信息相关的“条形码”，就诊时，条形码在各大医院通用，不仅节省了患者的等候时间，还全面保存患者的就医信息，下次看病就不用带以前的病历了。

　　当天，中国电信江苏公司与省信息办签订了推进社区信息化的合作协议。据介绍，依托社区信息化综合服务平台，可以为社区管理部门和居民提供服务申请、需求查询、信息发布，形成“社区服务网上超市”。到那时，当你出门在外，家中有人非法入侵时，网络视频监控系统会主动报警，保护居民的人身和财产安全。

　　委员会称，德国联邦网络管理局（Bundesnetzagentur）在委员会和其他成员国电信监管机构有可能讨论其新移动资费水平前，于2009年3月31日采用了新费率。这违背了德国在欧盟电信管理规则中的义务。欧盟电信管理规则适用于欧盟27个成员国。

　　委员会警告说，如事先不与其他国家电信监管机构协商，将使成员国移动资费管理风险上升，并扭曲欧洲单一市场上的竞争态势。如今，欧盟地区的移动资费以及套餐设置有很大差异，此委员会要求更好地协调它们。

　　“制定移动资费的管理决策将影响其他会员国的移动运营商费率以及欧盟单一市场，这就是欧洲电信管理规则之所以要求国家监管机构在做出决定时与其他成员国电信监管机构、欧盟电信委员会进行协商的原因。”欧盟电信委员会委员维维安·蕾汀（VivianeReding）表示。

　　“不幸的是，与委员会深入接触后，德国联邦网络管理局采取的立场是避免与欧盟就各级移动资费水平以及计费方法进行广泛磋商。这不仅违反了欧盟法律，还违反了欧盟单一市场精神，可能对形成单一的电信市场造成障碍。”

　　2007年，欧盟电信委员会誓言统一欧洲移动资费，并将之作为欧盟电信管理规则改革的一部分。

　　PyramidResearch分析师兼该报告作者SylwiaBoguszewska指出，预计到今年年底，罗马尼亚将成为继俄罗斯、波兰与捷克共和国之后的中欧和东欧（CEE）第四大电信市场“营收专家”。预计到2014年，电信总营收将增长到76亿美元，年复合增长率（CAGR）将达到4.27%，这将超出CEE地区的平均成绩。

　　Boguszewska表示，由于固网与移动宽带的大量采用，移动数据市场的价值预计将在2014年超过8亿美元，比2009年增长近80%.固网宽带将在DSL和电视发展的推动下继续增长，年复合增长率将达到4.1%；同时移动宽带将以21.7%的年复合增长率增长。

　　大多数商家已经推出了电话、互联网和电视服务的三网合一组合。与此同时，结合了固网和移动宽带的捆绑组合也正在成为标准。

　　Boguszewska称，PyramidResearch预计，尽管由于受到经济衰退影响的家庭选择价格更低的捆绑服务，三网合一组合的份额将会出现一定程度的下降，但捆绑服务依然是成功的关键。经济的、合乎预算的捆绑服务可能会吸引受到经济危机打击的客户；同时，由于竞争加剧，高速度与丰富内容仍然很重要。

　　Boguszewska还表示，预计移动运营商Orange与沃达丰将进入多合一市场，他们的进入将使固网-移动捆绑成为一种标准，并加剧竞争。

　　针对昨天夜间的断网现象，今天上午，笔者一位在浙江开网店的朋友作出了这样的抱怨。

　　据悉，昨天夜间，国内部分省市出现断网现象，来自湖北、湖南、杭州、徐州、北京、上海、广西、广东等地区的网友纷纷表示出现访问故障，国内最大的即时通软件QQ也出现大面积掉线无法登陆现象，腾讯旗下的邮箱、游戏、充值等服务全部中断。

　　这也是继“5·19暴风门”事件之后的又一次全国大范围内的断网事故，短短一个月的时间，国内互联网就频繁遭遇两次大规模断网，网民对于中国互联网的安防措施以及设备技术的担忧，也由此而加剧。

　　网民频频受损

　　除了笔者的这位朋友因断网受到损失之外，比特网今天上午也发现，互联网的各大论坛里，也纷纷有一些从事网商业务的网友抱怨断网给自己带来了不少的损失。

　　一位习惯下班后研究股票并在网上买入的常熟股民抱怨道，昨天下午研究了半天的股票，分析看好了几支股准备出手之后，却发现网络变得异常，导致自己十分看好的几支股无法购买成功，损失不小。

　　南京一位从事保险行业工作的小刘每天的工作是在下班之前将当天的保险咨询资料整合归类并传送至上海总部，总部一般会在当晚进行评审送返回反馈信息，“昨天的断网事件害苦我了，公司的电脑全部都不能上网，我只好拿着U盘跑到网吧传送，结果还被总部领导训斥一番，说到网吧容易造成资料泄密。”

　　依靠下班作兼职录入工作的冯小姐也抱怨道，自己用的对方公司内部录入系统一直在录入，没有发现网络异常，结果在提交的时候发现网络断，两个多小时的工作瞬间泡汤。

　　广东一家作物流的大型公司每天下班定时召开的多方视频会议也因网络的中断而被迫中止。

　　…………

　　谁为网民受损买单？

　　到目前为止，关于昨网断网的事件的猜测众说纷纭，有人说是电信运营商的设备故障，也有人说是腾讯的服务器遭到了巨大流量的恶意攻击，还有人说事件的幕后是之前因输入法与腾讯起了纠葛的搜狐……，总之，版本众多，却没有一个官方说法。

　　如同“5·19”断网事件之后的结局一样，大家把舆论的目光都放在了厂商的利益之争上面，而这其中最受伤害的网民，依然无人问津。

　　“我不明白，为什么屡次这样的事件发生之后，我们这些交够了网费的网民受到的损失却从来没有人提出过赔偿，两个小时的大面积断网，我们的损失是无法估量的。”国内一家从事网络订票的供应商一番近似于咆哮的抱怨显得有些无奈。

　　“相关部门在收取我们宽带费时从不怠慢，哪怕晚一个小时交纳都会直接断网，试问，网络故障中间一停就是几个小时的损失，有谁会给我们补回来吗？我们是否一直要这样沦为最被轻视的弱视群体？”家住海淀区某小区的丛先生也在小区论坛里发表了这样的抱怨。

　　接受比特网咨询的北京顶诚律师事务所的张律师表示，断网引起的网民损失从法律的层面来讲索赔难度较大，这方面相关的司法部门一直在探寻立法程序。他同时建议道，互联网已不再是单纯提供资讯的媒体平台，早已成为这个社会生活工作不可或缺的工具，因此，保障其运行的稳定性应成为相关部门最大的首要职责，“哪怕是一个小小的失误引起的断网，损失都是无法预估的。”